電力規(guī)劃設計總院發(fā)布《中國能源發(fā)展報告2016》
編輯:2021-06-08 11:03:51
3月30日,電力規(guī)劃設計總院正式發(fā)布 《中國能源發(fā)展報告2016》(以下簡稱《報告》)?!秷蟾妗芬阅茉搭I域“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想為主線,分為七個篇章,內容涵蓋優(yōu)化能源結構、提高能源效率、降低能源成本、開展技術創(chuàng)新等領域,圖文并茂地分析總結了2016年我國能源發(fā)展狀況,研究了能源發(fā)展態(tài)勢,并判斷了發(fā)展走勢。
能源與經濟呈現“解耦”新現象
《報告》顯示,近年來,我國國內生產總值同比增速平穩(wěn)回落,能源消費同比增速以更大幅度回落,能源與經濟之間呈現“解耦”新現象。2015年,我國GDP同比增速為6.9%,一次能源消費同比增速為1.0%;2016年,GDP同比增速為6.7%,一次能源消費同比增速約1.4%。其中,能源消費與經濟的“解耦”現象在工業(yè)領域表現更為明顯。
《報告》認為,能源與經濟“解耦”現象具有普遍性。發(fā)達國家在經濟增速換擋期間,能源與經濟之間不同程度地出現過“解耦”現象,能源消費增速均較GDP增 速以更大幅度回落。發(fā)達國家經濟發(fā)展歷程表明,人均GDP達7000~8000美元時,能源與電力的消費增速明顯放緩。這是工業(yè)化后期,經濟發(fā)展方式發(fā)生顯著變化后的普遍現象。目前,我國人均GDP已接近8000美元,能源與經濟的關系迎來拐點,出現“解耦”現象符合發(fā)展規(guī)律。
《報告》指出,2016年,我國能源發(fā)展思路正從“速度規(guī)?!毕颉百|量效益”轉變,防范和化解產能過剩、促進能源清潔低碳發(fā)展成為行業(yè)主基調。今后,能源工作應從保障供應向提高系統整體質量和效率轉變。
交通與建筑成能源消費主要驅動力
2016年,我國能源結構更趨合理,煤炭消費連續(xù)第三年出現下降,石油消費增速放緩,天然氣消費增速回暖,電力消費增速回升,非化石能源消費比重不斷提高。
《報告》指出,能源消費結構的持續(xù)優(yōu)化也得益于我國能源替代的發(fā)展,交通和建筑用能已成為終端能源消費增長的主要動力。我國交通領域“以電代油”發(fā)展迅速,成為2016年能源替代發(fā)展的亮點。隨著經濟發(fā)展和人民對生活質量要求的提 高,建筑領域能源替代穩(wěn)步發(fā)展。但在工業(yè)領域,“以氣代煤”進展緩慢。
《報告》預測,2017年,我國能源消費結構中,非化石能源和天然氣仍是拉動能源消費增長的主導力量,占一次能源消費的比重繼續(xù)提高,煤炭消費將延續(xù)下降趨勢,占一次能源消費的比重繼續(xù)減少,石油占一次能源消費的比重保持穩(wěn)定。一次能源消費總體呈現 “兩升一降一平穩(wěn)”的發(fā)展格局。全社會用電量將溫和上漲,增速超過3%,考慮極端天氣等因素影響,用電量增速可上下浮動1個百分點左右。
一次能源生產總量將回升
2016年,我國一次能源生產總量同比下降4.2%,是自21世紀以來首次出現大幅下降。原煤產量連續(xù)第三年下降,原油產量現建國以來****降幅,天然氣產量增速回落。新能源和可再生能源繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。
《報告》預測,2017年,我國一次能源生產總量將達36.5億噸標準煤,較2016年有所回升。原煤產量約36.5億噸,天然氣產量約1500億立方米,原油約2億噸,一次電力約1.9萬億千瓦時。
隨著OPEC減產協議的實施,預計油價將有一定程度上漲,對國內石油穩(wěn)產具有積極作用,但總體影響有限。2017年國內石油產量繼續(xù)下降的可能性較大。國內天然氣價格繼續(xù)保持平穩(wěn),但波動幅度加大。預計2017年,頁巖氣、煤層氣產量繼續(xù)保持較快增長,常規(guī)氣產量有所增長。再退出煤炭產能1.5億噸以上,煤價將逐步回歸理性,原煤進口將有所減少,預計2017年原煤產量有所回升。
2017年,我國新增發(fā)電裝機將超過1億千瓦,供應能力總體富余。水電裝機容量小幅增長;風電與光伏裝機保持高速增長,東中部地區(qū)投產容量比重進一步提高;煤電投產速度繼續(xù)放緩,利用小時數進一步降低。利用小時數偏低的核電機組主要分布在遼寧、海南地區(qū)。
積極推進能源法治體系建設
《報告》指出,我國能源發(fā)展新老問題交織,不平衡不協調問題尚存,如能源法治建設滯后、能源替代徘徊不前、煤炭價格大幅飆升、煤電發(fā)展亟須降溫、配氣環(huán)節(jié)價格較高、“三棄”現象繼續(xù)加劇等。
《報告》建議,2017年,我國應著力推 進北方冬季清潔供暖,防范化解產能過剩風險,發(fā)展清潔能源替代,補上能源發(fā)展短板,推動“一帶一路”國際合作,為經濟社會發(fā)展提供堅強的能源保障。主要措施包括:
一是積極推進能源法治體系建設。加速能源立法進程,提高能源立法質量。二是繼續(xù)深化電力體制改革、穩(wěn)步推進油氣體制改革。加快售電側改革步伐,形成“多買多賣”的市場格局,盡快核定區(qū)域電網和跨省跨區(qū)電網輸電價格將是有力措施。推進天然氣管網運輸和銷售分離、下游領域調整煉油能力存量和淘汰落后產能,**終形成開放、競爭、有序的油氣市場體系。三是拓展“一帶一路”能源國際合作。以高層互訪為引領,依托政府間合作平臺,以“一帶一路”國家和地區(qū)為重點,鼓勵企業(yè)積極參與國外能源項目建設,推動能源技術、裝備、服務和標準“走出去”。
同時,《報告》還在煤炭去產能精準施策、加大油氣勘探投入、加強天然氣基礎設施建設、提升可再生能源消納能力、加快推進能源替代、積極推進“互聯網+”智慧能源示范工程等方面都給予了分析和建議。
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